一、原公告主要信息
原項(xiàng)目名稱：肥東縣第二中學(xué)（合肥一中肥東分校）食堂一、四層經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓
原項(xiàng)目編號(hào)：2025ADDCZ00211
原公告日期：2025年05月29日
二、公告內(nèi)容（更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期等）
一、原公告主要信息
原項(xiàng)目名稱：肥東縣第二中學(xué)（合肥一中肥東分校）食堂一、四層經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓
原項(xiàng)目編號(hào)：2025ADDCZ00211
原公告日期：2025年05月29日 09:00
二、公告內(nèi)容（更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期等）
肥東縣第二中學(xué)（合肥一中肥東分校）食堂一、四層經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓答疑
各投標(biāo)人：
現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)肥東縣第二中學(xué)（合肥一中肥東分校）食堂一、四層經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓（項(xiàng)目編號(hào)：2025ADDCZ00211）答疑如下：
第一項(xiàng)：招標(biāo)文件第五章評(píng)標(biāo)方法9.2.2技術(shù)部分詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，第1條體系認(rèn)證：投標(biāo)人具有經(jīng)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效的下列認(rèn)證：（1）質(zhì)量管理體系認(rèn)證的得3分；（2）食品安全管理體系認(rèn)證的得3分；（3）餐飲服務(wù)管理體系認(rèn)證的得2分；（4）供應(yīng)鏈安全管理體系認(rèn)證的得2分。注：投標(biāo)文件中提供證書(shū)及在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)證查詢截圖作為評(píng)審依據(jù)。未提供或提供不符合要求的不得分。
疑問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)我公司獲得的是《餐飲服務(wù)認(rèn)證》，與招標(biāo)文件中要求的“餐飲服務(wù)管理體系認(rèn)證”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證范圍包括食堂餐飲服務(wù)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范類似，是否符合要求？
答：貴司提供的“餐飲服務(wù)認(rèn)證證書(shū)”若是經(jīng)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效認(rèn)證證書(shū)，并提供全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)證查詢截圖，即予以認(rèn)可。
第二項(xiàng)：招標(biāo)文件第五章評(píng)標(biāo)方法9.2.2技術(shù)部分詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，第3條投標(biāo)人榮譽(yù)：投標(biāo)人或其經(jīng)營(yíng)的餐廳/食堂，獲得黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)，本項(xiàng)滿分9分。（1）省級(jí)及以上的，每個(gè)得5分；（2）地市級(jí)的，每個(gè)得4分；（3）縣區(qū)級(jí)的，每個(gè)得3分。注：投標(biāo)文件中提供的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)證明資料應(yīng)符合下列要求，否則不予認(rèn)可：（1）獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)應(yīng)提供頒獎(jiǎng)單位的頒獎(jiǎng)文件（頒獎(jiǎng)文件不含榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀）或頒獎(jiǎng)單位官網(wǎng)文件的截圖；（2）以上材料須能體現(xiàn)投標(biāo)人名稱，如無(wú)法體現(xiàn)投標(biāo)人名稱，須另附頒獎(jiǎng)單位出具的有效證明材料；（3）同一榮譽(yù)不累計(jì)計(jì)分，以最高級(jí)別計(jì)分；（4）未提供或提供不全的，不得分。
疑問(wèn)：合肥市頒發(fā)的“2019年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理A級(jí)單位（優(yōu)秀等級(jí)）”中，有頒獎(jiǎng)文件及官網(wǎng)公示截圖，文件中只體現(xiàn)了為經(jīng)營(yíng)的食堂獲獎(jiǎng)，并非我公司的名字，請(qǐng)問(wèn)我公司提供對(duì)應(yīng)履約期間內(nèi)的食堂經(jīng)營(yíng)合同，是否符合要求？
答：招標(biāo)文件中明確規(guī)定，投標(biāo)人或其經(jīng)營(yíng)的餐廳/食堂，獲得黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)可得分。投標(biāo)文件提供的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)證明材料須體現(xiàn)投標(biāo)人名稱，若無(wú)法體現(xiàn)，須另附頒獎(jiǎng)單位出具的有效證明材料。貴司提供的“食堂經(jīng)營(yíng)合同”僅能證明其經(jīng)營(yíng)關(guān)系，不屬于招標(biāo)文件認(rèn)可的“頒獎(jiǎng)單位出具的有效證明材料”范疇，無(wú)法直接證明貴司與獲獎(jiǎng)主體的關(guān)聯(lián)關(guān)系，無(wú)法確保獎(jiǎng)項(xiàng)歸屬的真實(shí)性。不符合招標(biāo)文件要求。該條款設(shè)置旨在確保投標(biāo)人榮譽(yù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性與權(quán)威性，維護(hù)招標(biāo)工作的公平、公正。故不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。
第三項(xiàng)：招標(biāo)文件第五章評(píng)標(biāo)方法9.2.2技術(shù)部分詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，第6條人員業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)項(xiàng)：2.本項(xiàng)目擬任項(xiàng)目經(jīng)理自2020年1月1日（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)）獲得過(guò)市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)的，得5分，本小項(xiàng)滿分5分；3.本項(xiàng)目擬任廚師長(zhǎng)自2020年1月1日（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)）獲得過(guò)市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)的，得4分，本小項(xiàng)滿分4分。
疑問(wèn)1：食堂餐飲行業(yè)運(yùn)營(yíng)中，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)置對(duì)個(gè)人的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，合肥市有沒(méi)有類似的榮譽(yù)評(píng)比，只有第三方的合法協(xié)會(huì)，例如：安徽省烹飪協(xié)會(huì)、安徽省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等，且要求的是文件形式，本評(píng)分的設(shè)置要求過(guò)高，與本項(xiàng)目不太相適應(yīng)；
疑問(wèn)2：與行業(yè)實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，餐飲行業(yè)個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)多由國(guó)家級(jí)/省級(jí)烹飪協(xié)會(huì)、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)（如中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)、安徽省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)）等依法注冊(cè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)。黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位作為主管單位，主要對(duì)企業(yè)資質(zhì)及食品安全進(jìn)行監(jiān)管，極少針對(duì)個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)。構(gòu)成歧視性條款，現(xiàn)行要求排除行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)，變相剝奪多數(shù)專業(yè)人才得分機(jī)會(huì)。例如：安徽省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等權(quán)威行業(yè)榮譽(yù)均無(wú)法被認(rèn)可，違反《《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定；
疑問(wèn)3：這里要求黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位對(duì)個(gè)人的頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，我公司認(rèn)為此項(xiàng)要求過(guò)高或苛刻，根據(jù)食堂實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，其主管部門(mén)為食品藥品監(jiān)督管理局，此機(jī)構(gòu)并不開(kāi)展針對(duì)個(gè)人的榮譽(yù)，只有針對(duì)屬地經(jīng)營(yíng)的餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)的食堂進(jìn)行一個(gè)榮譽(yù)頒發(fā)，個(gè)人榮譽(yù)多數(shù)為餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、烹飪協(xié)會(huì)（為國(guó)內(nèi)依法登記注冊(cè)的協(xié)會(huì)）進(jìn)行頒發(fā)，這里對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和廚師長(zhǎng)的要求過(guò)高，與食堂實(shí)際運(yùn)營(yíng)不相符合。
答：本項(xiàng)目為學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)，食品安全與服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系師生健康，需投標(biāo)人具備高標(biāo)準(zhǔn)的管理能力，其中項(xiàng)目經(jīng)理和廚師長(zhǎng)是食堂運(yùn)營(yíng)的核心重要崗位。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)，在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、審核流程較行業(yè)協(xié)會(huì)更為嚴(yán)格、規(guī)范、專業(yè)，其在社會(huì)公信力較高。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的范疇很廣、且每年都有個(gè)人榮譽(yù)項(xiàng)目評(píng)比活動(dòng)，其評(píng)選范疇包括餐飲等各個(gè)行業(yè)。如：安徽省人力資源和社會(huì)保障廳的技術(shù)能手評(píng)選、安徽省商務(wù)廳的美食大師評(píng)選、安徽省文化和旅游廳的美食工匠評(píng)選、合肥市人力資源和社會(huì)保障局的名廚評(píng)選、合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的全國(guó)食品安全先進(jìn)個(gè)人評(píng)選、食品安全管理技能評(píng)選等活動(dòng)；項(xiàng)目經(jīng)理和廚師長(zhǎng)是食堂運(yùn)營(yíng)的核心重要崗位，個(gè)人榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)是體現(xiàn)個(gè)人綜合管理能力、專業(yè)知識(shí)的一個(gè)重要指標(biāo)，與食堂運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性、安全性相鍥合。因此，原評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)符合學(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需求，不存在與行業(yè)實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題；國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）數(shù)量眾多、管理機(jī)制各異，其獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選缺乏統(tǒng)一監(jiān)管與強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，存在評(píng)選門(mén)檻不一，商業(yè)化操作等潛在風(fēng)險(xiǎn)，難以客觀反映人員真實(shí)水平和個(gè)人綜合素質(zhì)。本次招標(biāo)是面向全國(guó)各地潛在投標(biāo)人所設(shè)榮譽(yù)以及頒獎(jiǎng)單位，未有“特定榮譽(yù)”和區(qū)域限制，經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研符合此要求的全國(guó)潛在投標(biāo)人眾多。并未針對(duì)特定企業(yè)或個(gè)人設(shè)置不合理?xiàng)l款限制，亦未違反《《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》》第三十二條相關(guān)規(guī)定。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為公共管理部門(mén)，其頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)更能體現(xiàn)投標(biāo)人擬任人員的綜合管理能力和社會(huì)責(zé)任感，是基于項(xiàng)目性質(zhì)與服務(wù)需求的合理設(shè)置，并非對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)的排斥。不存在“歧視性”一說(shuō)。因此本評(píng)分項(xiàng)的設(shè)置和項(xiàng)目實(shí)際需求相匹配，要求并不高。本著優(yōu)中擇優(yōu)，少數(shù)投標(biāo)人不具有全面響應(yīng)此評(píng)分項(xiàng)，乃投標(biāo)人自身原因。故不予修改，按招標(biāo)文件執(zhí)行。
其他內(nèi)容不變，招標(biāo)文件與本答疑不一致的，以本答疑為準(zhǔn)，給您帶來(lái)不便，敬請(qǐng)諒解！
特此通知！
招標(biāo)人：肥東縣第二中學(xué)
地址：肥東縣橋頭集路與楊店路交口
聯(lián)系人：李政
聯(lián)系方式：0551-67882385
2025年6月13日
附件： 答疑回復(fù).pdf